政府引导基金,是指由各级政府通过预算安排,以单独出资或与社会资本共同出资设立,主要采取投资于股权投资基金、创业投资基金等市场化方式,引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金。

政府引导基金主要目标是提高财政资金使用效益,发挥财政资金的杠杆作用,扶持当地产业,推动当地中小企业发展。

截至2021末,政府引导基金累计数量已超1400只。政府引导基金主要有股权投资、债权投资、股债混合投资、夹层投资和融资担保五种投资方式。核心是股权投资。

图:2017-2019年引导基金参与情况(按一级和三级行业分类) 单位:个、百万

之前设立的政府引导基金投资方向大多是大杂烩,比如国家科技成果转化引导基金,用于支持新技术、新产品、新材料等科技城成转化,新技术就可能覆盖人工智能、大数据、云计算等多个前沿科技产业,而且不断变化。现在,政府逐步建立起产业整合理念,引导基金开始立足产业链,促进产业融合,激活产业上下游的联动性。

因此，聘请独立的产业顾问，成为政府引导基金的重要模式和方向。独立的产业顾问，能立足于全球产业发展、中国产业发展以及区域特点，立足于全产业链的价值，给予政府引导基金以客观中立的分析和解读，为政府引导基金提供决策依据。

立本研究已经成为多家政府引导基金的产业顾问，为投资提供产业研究报告和咨询，重要政府引导基金有：中国农垦产业发展基金、国家军民融合产业基金、国投集团国家先进制造业产业投资基金、中金投资基金、内蒙古产业转型投资基金等。主要服务内容包括：产业发展战略规划、产业功能区开发咨询、高科技产业园区综合发展服务、产业发展趋势专题研究。

对于初步确立投资意向的项目,在市场调查的基础上,对市场、投资、政策、企业等方面进行客观的机会分析,重点在于投资环境的分析及投资前景的判断,并提供项目提案和投资建议。包括:对投资环境的客观分析(市场分析、产业政策、税收政策、金融政策和财政政策);对企业经营目标与战略分析和内外部资源条件分析(技术能力、管理能力、外部建设条件);项目投资者或承办者的优劣势分析等。